Les données de l’ARC montrent l’importance croissante du PCBMI parmi les déclarants
29 septembre 2026
RÉSUMÉ
La portée du PCBMI auprès de la population canadienne des déclarants a progressé de façon constante entre les saisons des impôts 2021 et 2025. Par rapport à l’ensemble des déclarations T1, la part nationale du PCBMI est passée de 1,94 % à 2,94 %, soit une hausse d’un point. Par rapport aux seules déclarations non imposables, qui se rapprochent davantage de la population cible réelle du PCBMI, la part est passée de 7,15 % à 10,30 %, ce qui signifie que le programme rejoint maintenant environ un déclarant non imposable sur dix, contre environ un sur quatorze cinq ans plus tôt.
À l’échelle provinciale, le portrait est inégal. Les provinces de l’Atlantique et les territoires affichent la pénétration la plus forte : en 2025, le PCBMI a rejoint 23,85 % des déclarants non imposables au Yukon, 21,13 % à l’Île-du-Prince-Édouard et 18,06 % dans les Territoires du Nord-Ouest, soit d’environ un déclarant non imposable sur quatre à un sur six dans ces provinces et territoires. Le Manitoba a enregistré la plus forte hausse de toutes les provinces selon les deux mesures. Le Nunavut se démarque par une part essentiellement stable sur la période, ce qui pourrait indiquer une contrainte de capacité (peu de bénévoles et d’organismes d’accueil) plutôt qu’une faible demande. L’Ontario et la Colombie-Britannique sont demeurées les deux provinces où la pénétration est la plus faible pendant toute la période, même si l’Ontario a servi le plus grand nombre absolu de clients de toutes les provinces.
L’analyse repose entièrement sur les statistiques publiées par l’ARC. Surtout, les données mesurent la part de la population des déclarants que le PCBMI rejoint, et non l’ampleur des besoins non comblés ni l’efficacité avec laquelle le programme sert les personnes qu’il rejoint.
Introduction
Le PCBMI ne publie pas sa propre mesure de « part de marché », c’est-à-dire la part de la population des déclarants qu’il rejoint réellement. J’ai toutefois brièvement tenté l’exercice dans un article récent où je comparais le nombre de personnes aidées par le PCBMI aux données de l’Agence du revenu du Canada (ARC) sur les cotisations initiales des déclarations de l’année en cours.
L’analyse présentée dans cet article établit une mesure plus éclairante de la « part de marché » du PCBMI à partir des statistiques publiées par l’ARC : les données du PCBMI sur les « particuliers aidés » sont comparées aux Statistiques sur les déclarations de revenus des particuliers (anciennement Statistiques finales T1) de l’ARC. Il en résulte deux perspectives parallèles, à l’échelle nationale et pour chaque province et territoire, pour les saisons des impôts 2021 à 2025 du PCBMI.
Les deux perspectives répondent à des questions différentes.
Les données sur les déclarations T1 portent sur l’année d’imposition en cours (tableau 1 des rapports annuels)[i]. Il y a donc une déclaration unique pour chaque personne ayant produit une déclaration pour cette année.
Il est possible qu’un particulier aidé par le PCBMI fasse produire une déclaration pour une année antérieure, mais pas pour l’année en cours; c’est toutefois rare[ii]. On suppose donc que les données sur les particuliers aidés par le PCBMI correspondent à une déclaration unique pour l’année d’imposition en cours. (Le nombre de déclarations produites par le PCBMI dépasse le nombre de particuliers aidés parce qu’il comprend aussi des déclarations d’années antérieures.)
Par rapport à l’ensemble des déclarations T1, la part du PCBMI indique quelle proportion de toute la population des déclarants, peu importe le niveau de revenu, le programme rejoint.
Je mesure aussi la part du PCBMI par rapport aux déclarations non imposables uniquement. Les déclarations non imposables sont celles produites pour l’année en cours dans lesquelles aucun impôt sur le revenu n’est exigé du particulier. Cela nous donne donc une idée plus précise de la portée réelle du PCBMI auprès de la population qu’il vise à servir, puisque le PCBMI est réservé aux déclarants ayant un revenu modeste et une situation fiscale simple, et que la plupart (mais pas la totalité) des clients du PCBMI produisent des déclarations non imposables[iii]. La comparaison n’est pas parfaite, car les deux membres d’un couple avec enfants sont tenus de produire une déclaration afin d’établir leur revenu et de continuer à recevoir l’allocation canadienne pour enfants. Il peut donc y avoir des couples avec enfants où l’un des parents a un revenu important alors que l’autre n’a aucun revenu. Je présume que leur nombre est probablement faible.
Pour calculer la part, je compare les données sur les déclarations T1 d’une année d’imposition aux données sur les particuliers aidés par le PCBMI pendant la saison des impôts qui suit immédiatement cette année d’imposition. Autrement dit, les données de chaque saison du PCBMI sont jumelées à l’année d’imposition qu’elle vise principalement : la saison 2025 à l’année d’imposition 2024, et ainsi de suite jusqu’à la saison 2021 et l’année d’imposition 2020.
Résultats nationaux
Par rapport à l’ensemble des déclarations, la part du PCBMI est passée de 1,94 % à 2,94 %, soit une hausse d’exactement un point en cinq saisons. Par rapport aux déclarations non imposables, le portrait est plus frappant : de 7,15 % à 10,30 %, une hausse de plus de trois points, et le programme rejoint maintenant environ un déclarant non imposable sur dix à l’échelle nationale, contre environ un sur quatorze auparavant.
Les deux mesures divergent parce que la population des déclarants non imposables n’a pas augmenté de façon constante : elle a bondi à 9,47 millions pour l’année d’imposition 2022, avant de redescendre à environ 8,93 millions en 2023, alors que le volume du PCBMI a progressé chaque année sans interruption. La hausse pourrait s’expliquer en partie par les prestations et les mesures de soutien liées à la pandémie.
La baisse de 2023 s’explique au moins en partie par le changement de date limite d’extraction de l’ARC, et non par un changement réel du nombre de personnes non imposables. Pour les années d’imposition 2020 à 2022, les statistiques comprennent les déclarations traitées jusqu’au 30 juin de la deuxième année suivant l’année d’imposition, soit environ 18 mois après la fin de celle-ci. À compter de l’année d’imposition 2023, l’ARC a avancé la date limite au 30 novembre de l’année suivante « afin d’améliorer la rapidité de publication des statistiques ». La date limite plus précoce exclut certaines déclarations produites en retard. Le nombre de déclarations T1 pour les saisons 2024 et 2025 est donc un peu plus faible, et la part du PCBMI pour ces deux saisons un peu plus élevée, qu’ils ne l’auraient été selon l’ancienne méthode. À l’échelle nationale, l’effet est faible : par rapport aux cotisations initiales des déclarations de l’année en cours (une série calculée de la même façon chaque année), la part du PCBMI est de 1,98 %, 2,20 %, 2,50 %, 2,74 % et 2,90 % pour les saisons 2021 à 2025 (comme le montre mon article récent), comparativement à 1,94 % à 2,94 % dans les mêmes tableaux. La tendance à la hausse demeure. L’effet sur les données relatives aux déclarations non imposables est probablement plus important, puisque les déclarants tardifs sont souvent des personnes à faible revenu qui produisent une déclaration pour recevoir des prestations, mais il ne peut pas être mesuré : les statistiques générales de l’ARC sur la période de production ne distinguent pas les déclarations imposables des déclarations non imposables et ne présentent pas de données par province.
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | nombre de déclarations | saison du pcbmi | paritculiers aidés par le pcbmi | % des déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 29 593 330 | 2021 | 574 330 | 1,94 % |
| 2021 | 30 052 090 | 2022 | 649 420 | 2,16 % |
| 2022 | 30 879 380 | 2023 | 758 540 | 2,46 % |
| 2023 | 30 989 470 | 2024 | 857 540 | 2,77 % |
| 2024 | 31 564 157 | 2025 | 926 710 | 2,94 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 8 027 730 | 2021 | 574 330 | 7,15 % |
| 2021 | 8 448 550 | 2022 | 649 420 | 7,69 % |
| 2022 | 9 470 650 | 2023 | 758 540 | 8,01 % |
| 2023 | 8 930 766 | 2024 | 857 540 | 9,60 % |
| 2024 | 8 994 323 | 2025 | 926 710 | 10,30 % |
Résultats provinciaux et territoriaux
J’ai effectué la même analyse à l’aide des données provinciales et territoriales des deux ensembles de données[iv].
Nouveau-Brunswick
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 633 110 | 2021 | 20 430 | 3,23 % |
| 2021 | 645 270 | 2022 | 23 530 | 3,65 % |
| 2022 | 662 160 | 2023 | 27 880 | 4,21 % |
| 2023 | 663 704 | 2024 | 31 860 | 4,80 % |
| 2024 | 675 733 | 2025 | 35 040 | 5,19 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 186 710 | 2021 | 20 430 | 10,94 % |
| 2021 | 190 830 | 2022 | 23 530 | 12,33 % |
| 2022 | 216 930 | 2023 | 27 880 | 12,85 % |
| 2023 | 205 220 | 2024 | 31 860 | 15,52 % |
| 2024 | 208 125 | 2025 | 35 040 | 16,84 % |
Île-du-Prince-Edouard
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 126 330 | 2021 | 4 330 | 3,43 % |
| 2021 | 130 240 | 2022 | 5 150 | 3,95 % |
| 2022 | 134 090 | 2023 | 6 050 | 4,51 % |
| 2023 | 135 182 | 2024 | 7 000 | 5,18 % |
| 2024 | 135 939 | 2025 | 7 270 | 5,35 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saision du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 29 070 | 2021 | 4 330 | 14,90 % |
| 2021 | 30 720 | 2022 | 5 150 | 16,76 % |
| 2022 | 35 180 | 2023 | 6 050 | 17,20 % |
| 2023 | 34 056 | 2024 | 7 000 | 20,55 % |
| 2024 | 34 404 | 2025 | 7 270 | 21,13 % |
Nouvelle-Écosse
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 786 220 | 2021 | 28 450 | 3,62 % |
| 2021 | 803 260 | 2022 | 31 410 | 3,91 % |
| 2022 | 827 490 | 2023 | 35 180 | 4,25 % |
| 2023 | 828 267 | 2024 | 38 520 | 4,65 % |
| 2024 | 839 430 | 2025 | 40 700 | 4,85 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imosition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 227 170 | 2021 | 28 450 | 12,52 % |
| 2021 | 233 240 | 2022 | 31 410 | 13,47 % |
| 2022 | 260 410 | 2023 | 35 180 | 13,51 % |
| 2023 | 238 390 | 2024 | 38 520 | 16,16 % |
| 2024 | 231 149 | 2025 | 40 700 | 17,61 % |
Terre-Neuve-et-Labrador
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 430 330 | 2021 | 9 070 | 2,11 % |
| 2021 | 440 440 | 2022 | 10 810 | 2,45 % |
| 2022 | 443 470 | 2023 | 12 870 | 2,90 % |
| 2023 | 440 123 | 2024 | 15 080 | 3,43 % |
| 2024 | 443 923 | 2025 | 16 660 | 3,75 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 128 590 | 2021 | 9 070 | 7,05 % |
| 2021 | 130 710 | 2022 | 10 810 | 8,27 % |
| 2022 | 144 360 | 2023 | 12 870 | 8,92 % |
| 2023 | 137 113 | 2024 | 15 080 | 11,00 % |
| 2024 | 137 199 | 2025 | 16 660 | 12,14 % |
Québec
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 6 820 530 | 2021 | 147 870 | 2,17 % |
| 2021 | 6 910 810 | 2022 | 166 090 | 2,40 % |
| 2022 | 7 009 920 | 2023 | 184 370 | 2,63 % |
| 2023 | 7 019 777 | 2024 | 196 810 | 2,80 % |
| 2024 | 7 106 958 | 2025 | 210 230 | 2,96 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2 048 720 | 2021 | 147 870 | 7,22 % |
| 2021 | 2 166 550 | 2022 | 166 090 | 7,67 % |
| 2022 | 2 344 840 | 2023 | 184 370 | 7,86 % |
| 2023 | 2 229 419 | 2024 | 196 810 | 8,83 % |
| 2024 | 2 245 286 | 2025 | 210 230 | 9,36 % |
Ontario
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 11 398 590 | 2021 | 160 860 | 1,41 % |
| 2021 | 11 572 970 | 2022 | 186 450 | 1,61 % |
| 2022 | 11 969 190 | 2023 | 224 640 | 1,88 % |
| 2023 | 12 009 034 | 2024 | 257 610 | 2,15 % |
| 2024 | 12 244 678 | 2025 | 279 160 | 2,28 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2 783 310 | 2021 | 160 860 | 5,78 % |
| 2021 | 2 943 220 | 2022 | 186 450 | 6,33 % |
| 2022 | 3 381 690 | 2023 | 224 640 | 6,64 % |
| 2023 | 3 159 437 | 2024 | 257 610 | 8,15 % |
| 2024 | 3 167 268 | 2025 | 279 160 | 8,81 % |
Manitoba
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 1 022 770 | 2021 | 23 680 | 2,32 % |
| 2021 | 1 036 010 | 2022 | 28 470 | 2,75 % |
| 2022 | 1 056 910 | 2023 | 36 890 | 3,49 % |
| 2023 | 1 054 599 | 2024 | 42 800 | 4,06 % |
| 2024 | 1 074 795 | 2025 | 49 670 | 4,62 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 270 880 | 2021 | 23 680 | 8,74 % |
| 2021 | 281 880 | 2022 | 28 470 | 1,10 % |
| 2022 | 310 780 | 2023 | 36 890 | 11,87 % |
| 2023 | 313 201 | 2024 | 42 800 | 13,67 % |
| 2024 | 317 153 | 2025 | 49 670 | 15,66 % |
Saskatchewan
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du PCBMI | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 865 370 | 2021 | 22 390 | 2,59 % |
| 2021 | 877 350 | 2022 | 26 540 | 3,03 % |
| 2022 | 889 250 | 2023 | 29 380 | 3,30 % |
| 2023 | 891 515 | 2024 | 32 370 | 3,63 % |
| 2024 | 905 214 | 2025 | 34 850 | 3,85 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 249 660 | 2021 | 22 390 | 8,97 % |
| 2021 | 266 510 | 2022 | 26 540 | 9,96 % |
| 2022 | 292 490 | 2023 | 29 380 | 10,04 % |
| 2023 | 266 524 | 2024 | 32 370 | 12,15 % |
| 2024 | 268 298 | 2025 | 34 850 | 12,99 % |
Alberta
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 3 255 870 | 2021 | 63 330 | 1,95 % |
| 2021 | 3 297 030 | 2022 | 71 700 | 2,17 % |
| 2022 | 3 429 980 | 2023 | 87 160 | 2,54 % |
| 2023 | 3 498 215 | 2024 | 101 380 | 2,90 % |
| 2024 | 3 613 751 | 2025 | 110 700 | 3,06 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 860 570 | 2021 | 63 330 | 7,36 % |
| 2021 | 912 740 | 2022 | 71 700 | 7,86 % |
| 2022 | 1 053 270 | 2023 | 87 160 | 8,28 % |
| 2023 | 1 004 969 | 2024 | 101 380 | 10,09 % |
| 2024 | 1 041 937 | 2025 | 110 700 | 10,62 % |
Colombie-Britannique
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 4 075 700 | 2021 | 79 240 | 1,94 % |
| 2021 | 4 161 460 | 2022 | 91 360 | 2,20 % |
| 2022 | 4 287 570 | 2023 | 105 890 | 2,47 % |
| 2023 | 4 287 241 | 2024 | 118 050 | 2,75 % |
| 2024 | 4 368 091 | 2025 | 126 180 | 2,89 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 1 154 260 | 2021 | 79 240 | 6,87 % |
| 2021 | 1 208 230 | 2022 | 91 360 | 7,56 % |
| 2022 | 1 351 460 | 2023 | 105 890 | 7,84 % |
| 2023 | 1 269 499 | 2024 | 118 050 | 9,30 % |
| 2024 | 1 276 471 | 2025 | 126 180 | 9,89 % |
Yukon
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 30 810 | 2021 | 970 | 3,15 % |
| 2021 | 31 420 | 2022 | 1 060 | 3,37 % |
| 2022 | 32 220 | 2023 | 1 160 | 3,60 % |
| 2023 | 32 222 | 2024 | 1 450 | 4,50 % |
| 2024 | 33 037 | 2025 | 1 740 | 5,27 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le PCBMI | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 6 860 | 2021 | 970 | 14,14 % |
| 2021 | 6 940 | 2022 | 1 060 | 15,27 % |
| 2022 | 7 840 | 2023 | 1 160 | 14,80 % |
| 2023 | 7 203 | 2024 | 1 450 | 20,13 % |
| 2024 | 7 297 | 2025 | 1 740 | 23,85 % |
Territoires du Nord-Ouest
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 32 100 | 2021 | 770 | 2,40 % |
| 2021 | 32 210 | 2022 | 880 | 2,73 % |
| 2022 | 32 190 | 2023 | 990 | 3,08 % |
| 2023 | 31 210 | 2024 | 1 300 | 4,17 % |
| 2024 | 31 930 | 2025 | 1 630 | 5,10 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| Année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 8 120 | 2021 | 770 | 9,48 % |
| 2021 | 8 780 | 2022 | 880 | 10,02 % |
| 2022 | 10 250 | 2023 | 990 | 9,66 % |
| 2023 | 8 923 | 2024 | 1 300 | 14,57 % |
| 2024 | 9 023 | 2025 | 1 630 | 18,06 % |
Nunavut
Toutes les déclarations : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 22 890 | 2021 | 670 | 2,93 % |
| 2021 | 23 040 | 2022 | 590 | 2,56 % |
| 2022 | 22 760 | 2023 | 410 | 1,80 % |
| 2023 | 22 353 | 2024 | 540 | 2,42 % |
| 2024 | 22 477 | 2025 | 750 | 3,34 % |
Déclarations non-imposables : tableau et graphique
| année d’imposition | Nombre de déclarations | saison du pcbmi | particuliers aidés par le pcbmi | % de déclarations produites par le pcbmi |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 8 250 | 2021 | 670 | 8,12 % |
| 2021 | 9 180 | 2022 | 590 | 6,43 % |
| 2022 | 10 130 | 2023 | 410 | 4,05 % |
| 2023 | 8 694 | 2024 | 540 | 6,21 % |
| 2024 | 8 502 | 2025 | 750 | 8,82 % |
Quelques constats ressortent :
- Les provinces de l’Atlantique et les territoires affichent la pénétration la plus forte auprès des déclarants non imposables. En 2025, la part du PCBMI dans les déclarations non imposables atteignait 23,85 % au Yukon, 21,13 % à l’Î.-P.-É. et 18,06 % dans les Territoires du Nord-Ouest, ce qui signifie que dans ces provinces et territoires, le PCBMI rejoint maintenant entre un déclarant non imposable sur quatre et un sur six.
- Le Manitoba affiche la plus forte hausse parmi les provinces selon les deux mesures (+2,31 points pour l’ensemble des déclarations, +6,92 points pour les déclarations non imposables), ce qui concorde avec le quasi-doublement du nombre de particuliers aidés relevé dans une analyse antérieure.
- Le Nunavut fait figure d’exception[v]. Sa part du PCBMI a à peine bougé selon l’une ou l’autre mesure, et sa part des déclarations non imposables en 2025 (8,82 %) figure maintenant parmi les plus faibles des 13 provinces et territoires. Cela pourrait s’expliquer par des contraintes de capacité plutôt que par un manque de demande pour le service.
- L’Ontario et la Colombie-Britannique demeurent les deux provinces où la pénétration du PCBMI est la plus faible selon les deux mesures, même si l’Ontario compte le plus grand nombre absolu de particuliers aidés (279 160 en 2025) de toutes les provinces.
Conclusion
Que l’on utilise l’ensemble des déclarations ou les déclarations non imposables, cette analyse révèle l’importance croissante du PCBMI auprès des déclarants au cours de la période 2021-2025. À l’exception possible du Nunavut, ce constat se vérifie dans toutes les provinces et tous les territoires.
Cette analyse mesure la portée, et non les besoins ni l’efficacité. Elle ne permet pas à elle seule de savoir si les besoins non comblés diminuent (cet article tente de répondre à cette question), si la notoriété du programme s’est améliorée, si la capacité des comptoirs a augmenté au rythme de la demande, ou si les personnes que le programme sert sont celles qui en ont le plus besoin.
[i] Les nombres pour les années d’imposition 2020 et 2021 sont arrondis à la dizaine près par l’ARC.Compte tenu des volumes en cause, cela n’a aucun effet important sur les pourcentages présentés.
[ii] L’ARC ne publie pas séparément le nombre de « déclarations de l’année en cours produites par le PCBMI ». Le nombre de particuliers aidés est utilisé à la place, selon mon expérience que les clients font presque toujours produire une déclaration de l’année en cours lorsqu’ils sont aidés. Ainsi, une personne aidée seulement pour des déclarations d’années antérieures (mais pas pour une déclaration de l’année en cours) est tout de même comptée comme un particulier aidé, ce qui pourrait surestimer très légèrement le nombre de déclarants de l’année en cours.
[iii] Les déclarations non imposables sont une approximation de la population cible du PCBMI, et non une correspondance exacte. L’admissibilité au PCBMI repose sur des lignes directrices relatives au revenu et à la complexité de la situation fiscale, et non directement sur le fait d’avoir de l’impôt à payer. La plupart des clients du PCBMI produisent des déclarations non imposables, mais certains produisent des déclarations techniquement imposables tout en respectant les lignes directrices du PCBMI en matière de revenu. Ainsi, la part des déclarations non imposables surestime quelque peu la pénétration du PCBMI dans sa population cible précise, tout comme la part de l’ensemble des déclarations la sous-estime. La réalité pour une province ou un territoire donné se situe quelque part entre les deux chiffres présentés.
[iv] Les totaux nationaux ne correspondent pas à la somme des provinces et des territoires.Les statistiques T1 de l’ARC et les statistiques des comptoirs du PCBMI comportent toutes deux une catégorie résiduelle (« sans objet », « à l’extérieur du Canada » ou non attribuée) pour les données qui n’ont pu être rattachées à une province ou à un territoire en particulier. Les données pour l’ensemble du Canada dans cette analyse comprennent ces valeurs résiduelles; les données provinciales et territoriales ne les comprennent pas. Cela n’influe pas sur la comparaison entre les statistiques T1 de l’ARC et les statistiques des comptoirs du PCBMI, puisque le même biais s’applique aux deux ensembles de données.
[v] Les petits territoires présentent des pourcentages plus volatils. Le Yukon, les Territoires du Nord-Ouest et le Nunavut comptent tous des nombres de déclarations de l’ordre de quelques dizaines de milliers ou moins. Une variation de quelques centaines de particuliers aidés, ou de quelques centaines de déclarations, fait bouger ces pourcentages beaucoup plus que la même variation en Ontario ou au Québec.