18 mai 2026
Cet article fait suite à l’article intitulé « Fournir un service PCBMI aux personnes vivant dans la pauvreté – Mise à jour 2025 ». Il a pour but de présenter les sources des données utilisées dans cet article et d’en expliquer la signification.
Selon l’Enquête canadienne sur le revenu de 2024 de Statistique Canada, 3 585 000 adultes vivaient dans la pauvreté en 2024. Quel pourcentage de ces adultes ont pu bénéficier de l’aide par l’intermédiaire du PCBMI pour produire leur déclaration de 2024 ?
La page de statistiques de l’ARC pour le PCBMI nous indique que 926 710 adultes ont été desservis par le PCBMI au cours de la période de production des déclarations de 2025. Mais il est impossible de dire si tous ces adultes vivaient dans la pauvreté en 2024. Pourquoi ?
L’ARC stipule que le PCBMI est destiné à servir les personnes à revenus faibles ou modérés revenus, et non seulement à celles qui vivent dans la pauvreté. Qu’est-ce que cela signifie concrètement ?
La relation entre les plafonds de revenu de la PCBMI et le seuil officiel de pauvreté
L’ARC propose des plafonds ou des seuils de revenus que les organismes d’accueil du PCBMI utilisent comme points limites pour déterminer l’éligibilité des clients. L’ARC suggère que seules les personnes et les familles dont les revenus sont inférieurs à ces montants devraient bénéficier du service gratuit du PCBMI. Au cours des sept dernières années, les plafonds de revenu suggérés par l’ARC pour une personne et un couple ont été respectivement de 35 000 $ et 45 000 $.[i] Comment ces plafonds de revenu se comparent-ils au seuil officiel de pauvreté ?
Le seuil officiel de pauvreté augmente chaque année à cause de l’inflation. En général, lorsque le seuil de pauvreté a grimpé, il s’est rapproché du plafond de revenu suggéré par l’ARC. Cependant, la réalité est un peu plus compliquée que ça.
Il existe 67 seuils de pauvreté basés sur la mesure du panier de consommation (MPC) qui reflètent que le coût de la vie est très différents dans les diverses communautés qui composent le Canada.[ii] Les chiffres de 2024 pour le seuil de pauvreté varient d’un minimum de 46 101 $ (dans les régions rurales du Québec) à un maximum de 116 211 $ (à Iqaluit en Nunavut) pour une famille de référence de quatre (deux adultes avec deux enfants).
Cela se traduit par des seuils de pauvreté pour un personne et un couple de 23 051 $ et 32 271 $ respectivement s’ils vivent dans l’endroit le moins coûteux du pays. Cependant, s’ils vivent dans l’endroit le plus cher du Canada, les seuils de pauvreté pour une personne et un couple peuvent atteindre respectivement 58 106 $ et 81 348 $.
Par conséquent, les plafonds de revenu suggérés par l’ARC peuvent être supérieur aux seuils de pauvreté pour une personne et un couple dans les régions à faible coût, mais inférieurs à ces seuils dans les régions à coût élevé au Canada.[iii]
Bien que les plafonds de revenu de l’ARC pour le PCBMI ne soient que suggérés, la plupart des organismes d’accueil semblent y adhérer dans les régions où les plafonds restent supérieurs au seuil officiel de pauvreté. Lorsque le seuil de pauvreté se rapproche des plafonds de revenu suggérés par l’ARC, les organismes d’accueil ont utilisé leur pouvoir discrétionnaire pour augmenter les plafonds de revenus qu’ils appliquent lors de la sélection des clients.
Ainsi, au fil du temps, un pourcentage croissant des personnes aidées par le PCBMI sont probablement tombés en dessous du seuil officiel de pauvreté. Cela signifie que la PCBMI devrait de plus en plus servir des personnes qui en ont vraiment besoin, car elles vivent dans la pauvreté. Néanmoins, il est toujours possible qu’en 2025, le PCBMI ait servi certaines personnes et familles à faible revenu qui ne vivaient pas dans la pauvreté.
Malgré cela, il est possible de faire une estimation éclairée du pourcentage de personnes vivant dans la pauvreté en 2024 qui ont bénéficié du service PCBMI au cours de la période de production des déclarations de revenus de 2025.
Toutefois, avant de tenter d’estimer ce pourcentage, il est important de noter que Statistique Canada a révisé, plus tôt cette année, ses estimations antérieures concernant le nombre de résidents canadiens vivant dans la pauvreté. Pourquoi a-t-il procédé ainsi ?
Une précision importante : un changement dans la composition du panier de biens et de services
La méthode utilisée pour établir le seuil officiel de pauvreté repose sur une mesure du panier de consommation (MPC). La méthodologie MPC comporte trois volets : le panier de biens et services jugés nécessaires à la subsistance, les prix locaux de ces biens et services, et la taille du ménage, car celle-ci détermine la taille du panier et, par conséquent, son coût. Tous les cinq ans, Statistique Canada met à jour la composition des biens et services qui composent le panier.
Auparavant, Statistique Canada utilisait un panier de biens et de services établi en 2018 (MPC basée sur 2018). À la fin de l’année dernière, l’organisme a publié de nouvelles données sur la pauvreté basées sur un panier de biens et de services établi en 2023 (MPC basée sur 2023). Cela a entraîné des révisions à la hausse des seuils officiels de pauvreté et, par conséquent, à des révisions à la hausse de ses estimations de résidents canadiens vivant dans la pauvreté.[iv]
Les nouveaux résultats pour 2025 et les résultats révisés pour les années précédentes
Dans ce qui suit, j’utilise les données sur la pauvreté issues de la MPC basée sur 2023 de Statistique Canada pour les années plus récentes et celles issues de la MPC basée sur 2018 pour les années antérieures.
[i] L’ARC a relevé les plafonds de revenus qu’elle proposait pour la période de production des déclarations de revenus de 2026. Comme cet article porte sur la période de production des déclarations de 2025, il fait référence aux plafonds de revenus que l’ARC proposait à ce moment-là.
[ii] Consultez cet article pour une explication simple de la façon dont le seuil officiel de pauvreté au Canada est calculé.
[iii] Dans cet article, j’explique que les plafonds de revenu utilisés en 2025 excluaient un nombre croissant de ménages dont le revenu était inférieur au seuil de pauvreté. Comme indiqué dans la première note de bas de page ci-dessus, l’ARC a relevé ses plafonds de revenus suggérés après la saison de production des déclarations de 2025.
[iv] Consultez cet article pour une explication plus détaillée de cette mise à jour.